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珠海市政府采购促进中小企业发展办法(试行)

    第一条  为了支持和鼓励中小企业积极参加本市政府采购活动,发挥政府采购政策服务经济建设功能,促进中小企业发展,充分发挥中小企业在转变经济发展模式、优化产业结构、促进再就业等方面的积极作用,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》及相关法律法规,结合本市政府采购具体情况及中小企业现状,制定本办法。

    第二条  本市采购人和采购代理机构开展政府采购活动,适用本办法。

    第三条  本办法所称中小企业应当同时符合以下条件:

    (一)符合中小企业划分标准;

    (二)提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物,不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。

    本办法所称中小企业,是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合行业特点进行划分的企业(工信部联企业[2011]300号)。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物,视同为中型企业;中型、小型、微型企业提供大型企业制造的货物,视同为大型企业。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》(格式见附件)。政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定,由市财政部门向企业所在地的县级以上中小企业主管部门取得。

第四条  采购人和采购代理机构应当严格按照国家相关法律法规,支持中小企业参加政府采购活动。任何单位和个人不得阻挠或限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员人数、利润、纳税额等规模条件设置准入门槛,对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

第五条  预算金额在50万元以下的政府采购项目,应当专门面向中小企业采购。

采购人在组织分散采购活动时,应当直接从中小企业采购。采购人和采购代理机构在组织集中采购活动时,应当在招标文件(含谈判、询价)中注明该项目专门面向中型、小型、微型企业采购。实施采购后,没有符合条件的中小企业参与采购活动的,允许大型企业参加。

本条规定不适用于协议供货、定点采购政府采购项目。

第六条  对于非专门面向中小企业的政府采购项目,采购人和采购代理机构应当在采购文件中列出扶持小型和微型企业的具体规定,对小微企业报价给予一定比例的扣除,用扣除后的报价参与评审。其中小型企业给予6%的扣除,微型企业给予10%的扣除。采用综合评分法的项目,采购文件中对供应商规模条件设置评审因素的分值总和不得超过商务技术总分值的3%

本条规定不适用于协议供货、定点采购政府采购项目。

第七条  鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定,小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的,在采购文件中明确,可给予联合体投标价格3%的价格扣除,用扣除后的报价参与评审,并要求付款时按联合协议约定比例支付给联合体各方。
  联合体各方均为小型、微型企业的,联合体视同为小型、微型企业享受本办法第五条规定的扶持政策。
  组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织,与小型、微型企业之间不得存在投资关系。
   
第八条  采用公开招标方式采购的政府采购项目,采购人或采购代理机构可以根据项目实际情况合理划分包件,鼓励单独为中小企业分包,面向中小企业组织采购。分包的合同金额,计入面向中小企业采购的统计数额。

第九条  各级财政部门和本市政府采购代理机构应当对参加其组织的政府采购活动的中小企业进行有关政府采购文件、流程及招标文件编制规范等方面的辅导,提供专业化的咨询服务,支持中小企业参加本市政府采购活动。

    第十条  本市各采购代理机构可适当减免小型、微型企业的招标文件(含谈判、询价)工本费、投标保证金和交易服务费。具体收费减免方案报市财政部门备案。

    第十一条  采购人在与中小企业签订政府采购合同时,应当在付款期限、付款方式等方面明确给予中小企业适当支持,采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。

采购人和采购代理机构应根据项目具体情况合理设置付款期限及方式。采购人在控制履约风险前提下,对中小企业供应商可以适当提高首付款比例。

第十二条  鼓励本地金融信贷机构、中小企业担保机构在政府采购活动中引入信用担保手段,可将政府采购合同作为信用担保。纳入“四位一体”融资平台的中小企业获得政府采购合同的可优先安排贷款贴息。

第十三条  各采购人负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。市财政局会同市科技工贸和信息化局负责建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度,负责政策执行情况的监督检查。各采购代理机构负责本机构组织的政府采购项目中面向中小企业采购的数据统计工作,扶持中小企业参加本市政府采购的相关数据可作为代理机构年度考核的指标参数。

    第十四条  中小企业参加政府采购活动时,应当依法诚信经营、公平竞争。政府部门将对中小企业建立诚信档案并进行诚信管理。中小企业如有违法或存在不诚信行为,将依法处理,并记录诚信档案库,以适当方式向社会公布。

    第十五条  本办法由珠海市财政局负责解释。

    第十六条  本办法自2013101起施行。

 

附件:《中小企业声明函》


附件:

中小企业声明函

本公司郑重声明,根据《珠海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定,本公司为      (请填写:中型、小型、微型)企业。即本公司同时满足以下条件:
  1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)规定的划分标准,本公司为      (请填写:中型、小型、微型)企业。
  2.本公司参加     单位的        项目采购活动提供本企业制造的货物,由本企业承担工程、提供服务,或者提供其他     (请填写:中型、小型、微型)企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
  本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责任。

 


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