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万山区“一照一码一簿”商事登记制度改革试点工作实施方案

    为贯彻落实国务院李克强总理今年以来关于推进“三证合一、一照一码”工作的系列重要讲话精神及《国务院关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发201550号),根据《珠海市工商行政管理局关于印发“一照一码一簿”商事登记制度改革实施方案》(珠工商字〔2015〕16号),结合我开展商事制度改革实际,制定本实施方案。

一、工作目标

在市商改办统一部署下,力争万山区商事制度改革实现新突破,确保在2015年91前在全市率先推行以“一表申请、档案共享,一窗受理、一口发照,数据共享、信息互认,一簿公示、信用约束”为主要内容的“一照一码一簿”商事登记制度试点工作,并通过“互联网+”把商事登记服务延伸到社区(含桂山、外伶仃、万山、东澳),全面简化商事主体市场准入程序,拓宽商事主体申请登记渠道,优化营商环境,推动我区社会经济更好更快发展作出新贡献。

二、组织领导

为确保实施“一照一码一簿”商事登记制度,成立万山“一照一码一簿”商事登记制度改革试点工作专责小组:

 长:邹焕忠(区管委会)

副组长:  (市工商局万山分局)

        梁德忠(香洲公安分局)      

 员:梁元军(市工商局万山分局)

        黄少川(区党政办)

        欧书明(区党群工作部)

          (区食品药品监督管理局)

        李嘉奇区经济发展局)

        肖树洪万山国税局)

        黄民赞香洲地税局)

        林培楷(万山镇)

        杨国媚(桂山镇)

        叶彩玉(担杆镇)

专责小组下设办公室,办公室设在市工商局万山分局,由江凌同志兼任办公室主任,梁元军同志任办公室副主任,办公室成员为谢楷烽、周德军、邓燕屏、高锦华、黄丞伍

专责小组在本项工作任务完成后自动解散。

改革内容

实行“一照一码一簿”商事登记制度改革后,在万山区内拟设立的商事主体,只需填写一份表格、准备一套材料,即可在商事登记机关注册登记窗口,或通过“互联网+”登记服务模式,向商事登记机关提出申请。由商事登记机关核发加载统一社会信用代码的“一照一码一簿”营业执照,相关部门不再核发组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证,工商、质监、食药、物价、(外管局)、税务、公安、人社部门实现信息互认、档案共享,相关信息统一在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台的商事登记簿予以记载。

一照实行“一照一码一簿”商事登记制度改革后,由商事登记机关核发加载统一社会信用代码的“一照一码一簿”营业执照,营业执照类型和版式按照国家工商总局关于新版营业执照的规定执行。商事主体原需使用组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证办理相关事务的,凭“一照一码一簿”营业执照办理。

一码编制统一社会信用代码,加载于营业执照上,取消原有的营业执照注册号,同时也不再加载组织机构代码和税务登记号。统一社会信用代码使用国家标准的统一代码,由登记管理部门代码(1位)、机构类别代码(1位)、登记管理机关行政区划码(6位)、主体标识码(9位)、校验码(1位)五个部分组成,共18位,是每个商事主体唯一的、始终不变的身份标识。

一簿:商事登记机关设置商事登记簿作为法定载体,记载商事主体登记信息,并及时传送到珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台依法予以公示。

一表申请,档案共享。整合工商、质监、食药、税务、物价、社保部门登记业务及公安部门公章刻制业务,制定统一的商事主体登记申请表格及提交材料规范,对申请设立的商事主体,申请材料原件由商事登记机关保存,档案影像与其他部门共享。解决商事主体在市场准入环节需填写不同部门的申请表、提交多套申请材料等繁琐问题

一窗受理,一口发照。整合各部门登记服务窗口,在万山区行政服务中心,实行统一受理,统一发照。解决商事主体需往返多个部门服务窗口办理业务带来的诸多不便。

信息推送,认领共享。商事登记机关将公安、人社、质监、税务等部门所需的商事主体相关信息推送至相关部门。公安、人社、质监、税务等部门按照管理职能对共享的信息进行处理。

一簿公示,信用约束珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台的商事登记簿是商事主体信息公示的法定载体。商事登记机关、行政许可审批部门及有关单位应当按照登记许可及信用信息公示的要求,及时传送并依法公示、公开商事主体登记信息、行政许可审批信息、监管信息及其他应当公示的信息。

四、工作内容

根据《市商改办关于印发<珠海市开展“三证合一、一照一码一簿”商事登记制度改革工作方案>的通知》和市商改办的工作要求,区主要工作任务有:

一是利用我区行政服务中心大厅的有利条件,整合工商、国税、地税等相关部门的受理窗口;

二是建立“一窗受理,一口发照”机制,按照“一照一码一簿”的模式实行统一受理,统一发照;

三是配合市商改办和汇金科技公司开发“一照一码一簿”协作平台;

四是结合万山区海岛实际情况,以在海岛就能实现商事主体申请登记为目的,确定商事登记AGM自助行政服务系统终端机的安装地点,督促汇金公司按时完成终端机的安装;

五是做好业务培训、职能部门业务衔接及新闻宣传工作。

五、保障措施

(一)加强领导,周密部署。相关部门要充分认识实行“一照一码一簿”商事登记制度对深化市场准入制度改革的重要意义,各部门之间要密切配合,服从工作大局,按照方案确定的职责分工及时完成,各项工作任务务必于8月5日前全部完成,8月25日进入调试和预演阶段,发现问题及时整改,确保“一照一码一簿”商事登记制度试点工作在91日前正式顺利实施。

(二)主动汇报,加强协调。相关部门要加强向专责小组汇报沟通,发现问题及时解决,主动向地方政府汇报“一照一码一簿”登记制度改革的进展和做法,在市商改办的统一部署和指导下开展改革实施工作。要加强与相关职能部门的协调和沟通,发现问题及时解决,保障“一照一码一簿”登记制度顺利推行。

(三)加强宣传,做好培训。由区党政办牵头,协调各级新闻媒体做好万山“一照一码一簿”商事登记制度改革试点工作的宣传解读,全面准确宣传改革的目的、意义、内容和便民惠民服务措施,及时解答和回应社会关注,在社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好舆论氛围。同时,相关部门要及时做好“一照一码一簿”商事登记制度的业务培训工作,保障试点工作有序推进。

(四)加强经费保障。此项改革工作的经费由区财金事务局统筹协调,安排专项资金予以支持,并将相关经费纳入财政预算。

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