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珠海市万山区精准扶贫开发资金使用监管办法

 

 

第一章   总则

第一条  进一步加强和规范新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚财政资金的使用管理,提高资金的使用效益,根据省财政厅、省扶贫办《关于印发〈广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法〉的通知》(粤财农〔2016〕166号)和市财政局、市扶贫办《关于印发<珠海市精准扶贫开发资金使用监管办法>的通知》(珠财〔2016〕359号文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称新时期精准扶贫开发资金(以下简称扶贫开发资金),是指我区筹集用于直接促进扶贫开发帮扶对象(建档立卡贫困人口)增收和其它符合扶贫规定支出的扶贫开发资金。具体包括:(一)按照省规定配套的扶贫开发资金,即省要求对有劳动能力的扶贫开发帮扶对象按照2万元/人的标准投入扶贫开发资金,我区按规定承担30%比例的配套资金;(二)区财政安排的其它扶贫开发资金(不含上述人均2万元配套资金)。

第三条  扶贫开发资金按以下原则进行使用、监督管理:

一是多方筹资,限期到位。区、镇财政确保按规定承担的扶贫开发资金足额安排,及时拨付到位。在投入配套资金的基础上,充分发挥挂点区领导、挂点帮扶单位的积极性,多渠道筹措资金,加大投入,更好地完成扶贫脱贫任务。

二是精准使用。扶贫开发资金必须专项用于促进建档立卡贫困人口增加收入相关项目,确保项目精准、资金精准、措施精准。

三是监督检查,严格问责。以绩效为导向,对扶贫开发资金筹集使用和支出绩效等情况进行监督检查,建立健全从资金筹集使用到监督考核全过程的监管机制,确保扶贫开发资金安全、规范、有效,建立最严格的扶贫开发资金违规使用责任追究制度。

第二章 职责分工

第四条  区财金事务局和区扶贫办是扶贫开发资金的统筹、协调、监督部门。

(一)区财金事务局主要负责:

1. 根据市安排我区的扶贫任务,在年度预算安排配套的扶贫开发资金;

2.会同区扶贫办,从各镇按比例筹集配套扶贫开发资金;

3. 按规定拨付扶贫开发资金;

4. 会同区扶贫办制定精准扶贫开发资金管理制度;

5.会同区扶贫办加强对划拨的扶贫开发资金进行监督检查;

6.其它应由财政部门承担的相关工作。

(二)区扶贫办主要负责:

1.制定万山区扶贫开发资金管理制度;

2.会同区财金事务局从区级财政、各镇按比例筹集配套的扶贫开发资金;

3.会同区财金事务局加强对区级财政划拨的扶贫开发资金的监督检查;

4.做好扶贫绩效考核、信息公开、宣传等其它相关工作。

第五条  按照《广东省精准扶贫开发资金筹集使用监管办法》规定,贫困人口属地市县(市、区)政府对扶贫开发资金筹集使用管理负总责。贫困人口属地市政府负责本地区扶贫开发资金筹集使用及相关项目的监督检查和绩效评价等。贫困人口属地县(市、区)政府对扶贫开发资金筹集使用承担主体责任,审核编制并组织实施本县(市、区)扶贫开发资金筹集使用规划及其项目使用计划;审核确定镇村扶贫开发项目计划,负责指导督促镇村扶贫开发项目实施和监督管理等。

第六条  区扶贫办、各镇是本单位扶贫开发资金的使用责任主体,全程参与本单位扶贫开发资金的使用和监管。驻村工作队(驻村干部)代表区管委会在对口贫困村具体开展各项帮扶工作。区扶贫办、各镇会同帮扶村按规定具体使用和管理上级下拨的扶贫开发资金,具体组织申报和实施扶贫开发项目。配合上级部门开展资金使用、项目实施的监督检查和绩效评价等。

第三章 筹集和使用

第七条  区扶贫办按规定将须配套的扶贫开发资金筹集任务分解落实到区本级及各镇,相应列入同级年度预算,按照省的规定时间由区、镇财政按上级要求拨付。区扶贫办、各镇根据扶贫开发项目资金要求另外安排必要的年度财政预算资金。

第八条  按照省规定筹集配套的扶贫开发资金,专项用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收的项目。资金使用按省、市精准扶贫开发资金使用监管办法申请使用。

第九条  区财政用于精准扶贫的自筹资金(不含按省规定配套的资金),由区财金事务局、各镇拨付到电白区,由电白区按规定程序拨付到相应的相对贫困村。

第十条  区财政用于精准扶贫的资金,应按照省、市的扶贫工作相关规定使用。

第十一条  资金申报和审批。扶贫开发资金按“以规划定项目、以项目定资金、项目安排精准、资金使用精准”的要求安排使用。按照逐级上报的原则,项目资金使用计划由万山区扶贫工作队(驻村干部)和被帮扶贫困村共同申报。

(一)按照省财政安排下达和我区、被帮扶市配套的扶贫开发资金,由电白区政府负责审批,珠海市驻电白扶贫工作组配合。需由我区签章的,填报《珠海市万山区精准扶贫开发项目资金申报表》。

    (二)区财政用于精准扶贫的自筹资金(不含按省规定配套的资金)由我区按《珠海市万山区精准扶贫开发项目资金申报表》审批使用。

第十二条  不得虚报、虚列扶贫项目,骗取、套取扶贫开发资金;同一建设内容不得多头申报、多头申请扶贫开发资金。

第十三条  项目管理。区扶贫工作队(驻村干部)会同贫困村共同选取和申报扶贫开发项目。项目使用按省规定筹集的配套资金的,经珠海市驻电白工作组同意后,向电白区政府申报审批,需我区盖章同意的,填报《珠海市万山区精准扶贫开发帮扶项目申报表》审批。项目使用区自筹资金的,由村委会填报《珠海市万山区精准扶贫开发帮扶项目申报表》审批。扶贫开发项目的选取要结合贫困村实际,在充分征求相对贫困村和贫困户意见的基础上,按分类指导、精准帮扶、一村一策、一户一法等要求研究确定。扶贫开发项目计划经批准后,由区扶贫工作队(驻村干部)与贫困村具体实施和监督管理。

第四章  监督和管理

第十四条  区扶贫办、区财金事务局应加强对扶贫开发资金的监管,确保资金使用安全,并发挥最大效益。

第十五条  区扶贫办、区财金事务局应加强对扶贫项目的监督、检查,发现违规问题及时制止并报告上级主管部门。

第十六条  区扶贫办会同财金事务局、区审计办等有关部门定期和不定期对扶贫资金的使用情况进行检查,区纪委监察局对资金使用中出现的违规、违纪问题,严肃处理。

 

第五章     

第十七条  本办法自2016年5月1日起实施。

第十八条  本办法由区财金事务局、区扶贫办负责解释。

 

 

 

 

 

 

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